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确立个人破产制度还有多远

[ 时间:2019-11-12 12:06:23 ]

北京日报

债务超过214万元的,债务人需清偿3.2万元。记者昨日获悉,该国首例个人破产案件已经结案,这意味着多年停滞不前的个人破产制度建设已经开始加快。根据国家发展改革委、最高法律等部门今年7月联合发布的《加快完善市场主体退出制度改革方案》,中国将完善破产法律制度,逐步推进自然人破产制度的建立。

"如果一个人破产了,他所欠的债务就不必偿还了?"“‘老赖’更幸福!“谈到个人破产制度,有些人担心这可能会加剧逃避债务的风险。对此,行业专家分析,中国个人破产制度的建立需要很长时间。只有完善信用体系,建立成熟的个人财产申报制度,明确破产后个人财产与消费的界限,才能摆脱个人破产后“一次破产、终身还债”的束缚,成为现实。

很难推广单一的破产判决。

温州市中级人民法院近日会同平阳县人民法院,向平阳法院通报了首例个人债务集中清算案件,该案件具有实质性的个人破产功能和同等程序。

经有效判决文件认定,温州某破产企业股东蔡志勇对该破产企业214万元以上的债务承担连带责任。然而,经过调查,蔡志勇名下的财产只有他目前工作的瑞安市一家机械有限公司持有的1%股份(实际出资额为5800元),以及一辆报废摩托车和零星存款。此外,蔡志勇每月从公司挣4000元,他的配偶胡小玲每月挣4000元。此外,蔡志勇长期患有高血压和肾脏疾病,医疗费用巨大。此外,他的孩子在上大学,他的家庭收入很长一段时间都无法维持生计。他真的无力偿还巨额债务。

债权人对蔡志勇的现实生活困难表示理解和同情,并同意为他保留必要的生活和医疗费用。最终,蔡某将在18个月内还清1.5%(3.2万元)。蔡志勇还承诺,如果家庭年收入超过12万元,超额部分的50%将在计划实施之日起六年内用于偿还所有债权人的未偿债务。

“虽然这是该国的第一个案例,但也是一个非常特殊的案例。应该说,晋升暂时没有什么意义。”首都经贸大学法学院前副院长、北京建律师事务所律师周徐中告诉记者。据徐洲分析,蔡志勇的持股比例极低,债务纠纷总量不高,债权人也理解他现实生活中的困难,这是判断的一个重要原因。

立法成为实施个人破产制度的先决条件

个人破产是指当自然人作为债务人不能清偿到期债务时,法院依法宣告破产、清算和分配财产或调整债务、免除债务、确定破产过程中当事人权利和义务的法律规范。在美国、英国、澳大利亚、德国、法国、日本等国家,个人破产已经成为现代破产法的一个非常重要的组成部分。然而,我国长期以来只有《企业破产法》,没有规定自然人破产制度。事实上,市场经济的主体不仅包括企业,还包括数亿自然人。

徐洲说,发达国家建立个人破产制度的前提是有一个完善的个人信用体系。一旦一个人破产,他将面临无法使用信用卡、就业困难和购房贷款有限等问题,甚至可能导致破产者无限期地生活,对他的生活产生巨大影响。除生活必需品外,破产人的其他资产必须拍卖以偿还债务,大约五年的劳动收入也将用于分期偿还债务。因此,在国外,实际上很少有人申请个人破产。

北京家辉律师事务所主任邱常宝认为,如果相关部门不就个人破产立法,至少在几年内很难看到更多的个人破产判决。只有建立相关的法律法规,个人破产才能制度化。

信用体系财产申报有待完善

个人破产制度也引起了一些人的担忧。这个系统会给“老赖”带来“好消息”吗?

"信用体系是遏制个人破产滥用的重要工具."邱常宝表示,完善的个人信用体系和惩戒机制尚未完全建立,这也是中国长期没有实施个人破产制度的重要原因。徐洲认为,与国外情况相比,我国居民普遍有储蓄习惯,没有信用卡生存并不难,个人现金储备难以核实,缺乏全国性的房地产网络,所有这些都使得法院和其他部门难以判断个人是否真的破产,并有可能以破产的名义逃避债务。

北京官道律师事务所主任朱金元律师认为,只有建立成熟的个人财产申报制度,如个人纳税申报制度,相关部门才能简单明了地查明破产申请人的全部财产,个人破产制度才能取得实质性进展。

今年7月,国家发展改革委、最高法律等部门联合发布了《加快完善市场主体退出制度改革方案》,建议加快建立自然人破产制度,明确自然人因担保等原因与生产经营活动相关的责任可以依法合理免除,逐步推进自然人合格消费责任依法合理免除的建立,最终建立全面的个人破产制度。(记者赵鹏)

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